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EscucharManual de la Prevención de Riesgos Laborales en la Administración General del Estado
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- Resolución de 15 de noviembre de 2013, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se actualiza y dispone la publicación del Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en la Administración General del Estado. BOE 09-12-2013
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CAPÍTULO 01 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
- Capítulo: 01.1 Exigencias legales del Plan de Prevención de Riesgos Laborales
- Capítulo: 01.2 Elementos del Plan de Prevención de Riesgos Laborales
- Capítulo: 01.3 Características del departamento/organismo
- Capítulo: 01.4 Modalidad de organización de los recursos humanos y materiales para realizar las acciones preventivas y órganos de representación
- Capítulo: 01.5 El sistema de gestión de la Prevención de Riesgos Laborales
- Capítulo: 01.6 Calendario para las distintas fases de elaboración e implantación del plan
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CAPÍTULO: 02 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
- Capítulo: 02.1 Generalidades
- Capítulo: 02.2 Procedimientos previos, para la definición y aprobación de la documentación del SGPRL
- Capítulo: 02.3 Declaración de principios en prevención de riesgos laborales
- Capítulo: 02.4 Integración de la Prevención de Riesgos Laborales
- Capítulo: 02.5 Consulta y participación de los empleados públicos
- Capítulo: 02.6 Evaluación de riesgos
- Capítulo: 02.7 Planificación de la actividad preventiva
- Capítulo: 02.8 Documentación
- Capítulo: 02.9 Comunicación
- Capítulo: 02.10 Información y formación
- Capítulo: 02.11 Gestión del cambio
- Capítulo: 02.12 Medidas de emergencia y primeros auxilios
- Capítulo: 02.13 Investigación de daños para la salud
- Capítulo: 02.14 Vigilancia de la salud
- Capítulo: 02.15 Auditorías internas y revisión del sistema
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CAPÍTULO 03 GESTIÓN DEL MANUAL DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
- Capítulo: 03.1 Elaboración y archivo del manual de Prevención de Riesgos Laborales
- Capítulo: 03.2 Aprobación y distribución del manual de Prevención de Riesgos Laborales
- Capítulo: 03.3 Modificaciones y actualizaciones del manual de Prevención de Riesgos Laborales
- Capítulo: 03.4 Modificaciones y actualizaciones de los procedimientos
CAPÍTULO 01 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Capítulo: 01.1 Exigencias legales del Plan de Prevención de Riesgos Laborales
El apartado 2 del artículo 14 de la ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales obliga a la Administración General del Estado (AGE) a garantizar la seguridad y la salud de los/as empleados/as públicos/as a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, deberá realizar la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de sus empleados/as públicos/as.
Por otra parte, el artículo 16 de la precitada Ley obliga a integrar la prevención de riesgos laborales en el Sistema General de Gestión de la AGE, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de la misma, a través de la implantación y aplicación de un Plan de prevención de riesgos laborales.
En relación con dicho plan, y recogiendo lo previsto en los artículos 1 y 2 del Reglamento de los Servicios de Prevención, el Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de prevención de riesgos laborales a la AGE, establece que el PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES es la herramienta a través de la cual debe integrarse la actividad preventiva de los Departamentos y Organismos Públicos de la AGE en su sistema general de gestión. Dicho Plan habrá de reflejarse en un documento que se conservará a disposición de las autoridades competentes y de los/as representantes de los/as empleados/as públicos/as.
Capítulo: 01.2 Elementos del Plan de Prevención de Riesgos Laborales
El artículo 3.3 del citado RD 67/2010, de 29 de enero, establece claramente los elementos que debe incluir el Plan:
a) La identificación del Departamento u Organismo Público, de su actividad, el número y características de los centros de trabajo y el número de empleados/as públicos/as y sus características con relevancia en la prevención de riesgos laborales.
b) La estructura organizativa del Departamento u Organismo Público, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales.
c) La identificación, en su caso, de los distintos procesos de trabajo, las prácticas y los procedimientos organizativos existentes en el Departamento u Organismo, en relación con la prevención de riesgos laborales.
d) La organización de la prevención en el Departamento u Organismo, indicando la modalidad preventiva elegida y los órganos de representación existentes.
e) La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar el Departamento u Organismo, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al efecto.
La posibilidad de aplicar adecuadamente el Plan de Prevención pasa, en todo caso, por el cumplimiento de dos requisitos básicos:
- En primer lugar, por la definición e implantación de los instrumentos de gestión adecuados. Es decir, por el diseño e implantación de un “Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales” en el que, tras la fijación de los objetivos y compromisos que se adquieren, se asignan las responsabilidades operativas, se establecen los procedimientos de gestión y la articulación de los mecanismos de participación y consulta.
A este respecto, el Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales a aplicar por la AGE (SGPRL-AGE), fue aprobado, en primera instancia, por Resolución de 17 de febrero de 2004 de la Secretaria de Estado de Función Pública, con carácter de modelo de referencia para el conjunto de sus Departamentos y Organismos y ha sido actualizado, siguiendo las previsiones contenidas en el mismo, durante 2013. - En segundo lugar, por el establecimiento de un calendario para las distintas fases de elaboración e implantación del Plan.
En los epígrafes siguientes se analizan todos estos elementos.
Capítulo: 01.3 Características del departamento/organismo
Debe incluir la información a que se refieren los elementos a), b) y c) del Plan. En concreto:
La identificación del Departamento u Organismo, y su actividad general, indicando el número y actividades de sus empleados/as públicos/as, clasificados por su relación laboral, su dispersión geográfica, sus riesgos genéricos y el número y características de los centros de trabajo en donde desarrollan sus actividades.
Su estructura organizativa básica (obtenida por ejemplo del Real Decreto de estructura), con especificación de las responsabilidades preventivas generales asignadas a cada nivel o centro directivo y con especial referencia al centro directivo encargado de la gestión de la prevención de riesgos laborales.
La descripción de las actividades (procesos y/o procedimientos de trabajo) que por sus características puedan suponer aspectos significativos relacionados con la seguridad y salud de los/as empleados/as públicos/as.
Se debe incluir, además, un análisis de la siniestralidad producida en periodos anteriores así como las actividades de prevención realizadas previamente, incluyendo los recursos humanos y materiales para llevarlas a cabo.
Se debe contemplar, por último, la forma establecida para el aseguramiento de las contingencias profesionales: entidad concertada para dicho aseguramiento, ámbito de actuación, empleados/as públicos/as cubiertos y cualquier otro dato relevante.
Capítulo: 01.4 Modalidad de organización de los recursos humanos y materiales para realizar las acciones preventivas y órganos de representación
De acuerdo con los modelos de organización preventiva establecidos en el R.D. 67/2010, de 29 de enero, y como resultado de aplicación del procedimiento PPRL-400 (véase capítulo 02.4), se debe describir la organización de los recursos humanos para realizar la actividad preventiva:
- Servicios de prevención propios (o mancomunados, cuando proceda), con expresa mención al número de técnicos de prevención, su formación y especialidad, y cuando proceda, los puestos de trabajo aprobados por CECIR.
- Servicios de prevención ajenos.
- Empleados/as públicos/as designados/as, su formación y dedicación.
Se deben describir los medios materiales que se disponen para efectuar las actividades preventivas, incluyendo, cuando proceda, los correspondientes a la vigilancia de la salud.
Finalmente se deben describir los mecanismos actuales de participación y consulta en materia preventiva: representantes de los/as empleados/as públicos/as, delegados/as de prevención y Comités de Seguridad y Salud.
Capítulo: 01.5 El sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales
Tras realizar el análisis del Departamento/Organismo como se ha indicado en los puntos anteriores, -incluyendo a todos sus centros de trabajo-, debe diseñarse el “Sistema de Gestión de la Prevención”. En dicho Sistema, se deben describir las actuaciones e interrelaciones, en prevención, de las distintas unidades del Departamento/Organismo, asignándose, por tanto, las responsabilidades operativas y definiéndose los procedimientos de gestión y la articulación de los mecanismos de participación y consulta.
El sistema, sus elementos y procedimientos están descritos en el capítulo 2 de este Manual.
Capítulo: 01.6 Calendario para las distintas fases de elaboración e implantación del plan
Se debe incluir un calendario que contemple una previsión de la implantación de las distintas fases del plan de prevención de riesgos laborales: recursos humanos y materiales para realizar las actividades preventivas y el diseño e implantación del sistema de gestión.
Cuando proceda, se debería incluir un calendario para la implantación de los instrumentos operativos para la gestión y aplicación del plan: evaluación inicial de riesgos, planificación de la actividad preventiva (medidas preventivas, formación, información, vigilancia de la salud), actuaciones en caso de emergencia, participación de los/as empleados/as públicos/as, etc...
CAPÍTULO: 02 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Capítulo: 02.1 Generalidades
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales (SGPRL) es la parte del sistema general de gestión del Departamento/Organismo en la que se establecen las funciones y responsabilidades de todos los implicados en materia de prevención y se definen los procedimientos a seguir y los recursos necesarios para llevar a cabo la política y conseguir los objetivos de la prevención.
En términos operativos, es un instrumento que, a través del establecimiento de una serie de procedimientos y mecanismos, facilita el cumplimiento estructurado y sistemático de todos los requisitos establecidos en la legislación de prevención de riesgos laborales.
La estructura del SGPRL del Departamento u Organismo Público es la siguiente:
- Los elementos que componen el SGPRL. No son sino los distintos aspectos a considerar, de forma ordenada, para el desarrollo de la acción preventiva. En cada elemento se indican los compromisos del Departamento u Organismo Público en materia de prevención de riesgos laborales y los procedimientos necesarios para desarrollar cada elemento.
- Procedimientos del SGPRL. Describen las distintas actividades que se especifican en el Sistema, diciendo que hay que hacer, quien es el responsable de hacerlo y que registros hay que cumplimentar para evidenciar lo realizado.
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Instrucciones operativas. Permiten desarrollar con detalle algún aspecto que compone algún procedimiento o describen con detalle los pasos a seguir y las medidas a contemplar a la hora de realizar con seguridad una actividad.
Las instrucciones operativas están disponibles en todos los puestos de trabajo en los que la falta de tales instrucciones puede dar lugar a un incidente, accidente o enfermedad laboral. - Los registros. Constituyen la evidencia del sistema de prevención y dan información sobre las actividades realizadas y sobre los resultados obtenidos.
Los elementos que configuran el SGPRL de la AGE, son los siguientes:
Para cada uno de dichos elementos se han definido uno o varios PROCEDIMIENTOS, más dos procedimientos previos, de carácter instrumental, en los que se fija la mecánica para su elaboración.
El contenido de cada uno de estos Elementos y los Procedimientos que incluye se resumen a continuación.
Capítulo: 02.2 Procedimientos previos, para la definición y aprobación de la documentación del SGPRL
Todos los documentos del SGPRL se pueden identificar por su título, número, edición y fecha (la correspondiente a la edición) y deben ser aprobados por la persona responsable de su definición.
Los documentos son elaborados por la Unidad encargada de la gestión de la prevención de riesgos laborales y son distribuidos por dicha Unidad a las Unidades implicadas, de acuerdo a una lista de distribución que contiene cada documento.
Los documentos son aprobados por el/la Subsecretario/a del Departamento o el/la Director/a del Organismo Público y, cuando proceda, por el/la responsable de la Unidad encargada de la prevención de riesgos laborales.
Capítulo: 02.3 Declaración de principios en prevención de riesgos laborales
El/La Subsecretario/a de un Departamento ministerial o el/la Director/a del un Organismo Público, deberá realizar por escrito una declaración de principios en materia de prevención de riesgos laborales. Esta declaración contendrá los principios y objetivos fundamentales, respecto de los cuales el Departamento u Organismo Público expresa su compromiso.
Para realizar esta declaración puede utilizarse el siguiente modelo:
1. El (Departamento u Organismo Público) tiene como objetivo general prioritario alcanzar la más alta cota posible en la seguridad y salud de sus empleados/as públicos/as que son su recurso más importante. Para ello cumplirá con toda la legislación vigente en prevención de riesgos laborales y además, establecerá y apoyará todas las acciones precisas para lograr una mejora permanente de la acción preventivaa.
2. Para lograr el objetivo general citado, se implantará y se mantendrá al día el Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE), establecido según la Resolución de xxxxxxx de la Secretaria de Estado de Administraciones Públicas.
3. Es responsabilidad de todas las Unidades y empleados/as públicos/as del (Departamento u Organismo Público) el cumplimiento de los elementos que componen el sistema de gestión. Las responsabilidades específicas de cada Unidad se establecerán en este manual y en los procedimientos e instrucciones operativas correspondientes.
4. El (Departamento u Organismo Público) establecerá los medios y recursos precisos para procurar una formación e información en materia preventiva a todos los miembros de la organización.
5. El (Departamento u Organismo Público) establecerá los procedimientos adecuados que garanticen a los/as representantes de los/as empleados/as públicos/as el derecho de consulta y participación activa en la actividad preventiva.
6. El (Departamento u Organismo Público) establecerá auditorías internas del SGPRL para verificar que se cumplen los objetivos definidos en esta declaración de principios. También establecerá los medios y recursos adecuados para, con los resultados de las auditorías, revisar periódicamente el SGPRL de modo que se logre una mejora continua en las actividades preventivas.
Fdo: (El/La Subsecretario/a del Departamento o Director/a del Organismo Público)
Capítulo: 02.4 Integración de la Prevención de Riesgos Laborales
El artículo 1 del R.D. 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevención establece que la prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el seno de la Administración, deberá integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste, como en la línea jerárquica, incluidos todos los niveles de la misma.
La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la Administración implica la atribución a todos ellos y la asunción por éstos de la obligación de incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que se adopten.
Por esta razón el Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRLAGE), determina que para alcanzar dicha integración se deberán establecer y mantener al día procedimientos documentados que determinen:
a) a) La organización de los Servicios de Prevención del Departamento y Organismo Público, considerando la legislación de prevención de riesgos laborales y, en especial el R.D. 67/2010 de 29 de enero de adaptación de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado y las Instrucciones de CECIR de fechas 18/01/99, 4/05/1999, 27/02/2003, 30/01/2004 y 4/03/2008. Se deberán establecer las especialidades y actividades preventivas cubiertas por los Servicios de Prevención y la forma de cubrir las no asumidas por dichos Servicios.
b) La forma de integrar de una manera efectiva la prevención de riesgos laborales en:
- Las unidades que proyectan, construyen, modifican, instalan y mantienen edificios y otras instalaciones en las que desarrollan sus funciones los/as empleados/as públicos/as, incluyendo sus relaciones con los Servicios de Prevención.
- Las unidades que adquieren bienes y servicios, incluyendo sus relaciones con los Servicios de Prevención.
- Las unidades que contratan y gestionan personal, incluyendo sus relaciones con los Servicios de Prevención.
- Todas y cada una de las unidades del Departamento y Organismo Público.
c) La forma de establecer una adecuada coordinación de actividades empresariales, cuando otras empresas o trabajadores/as autónomos/as realicen actividades en dependencias del Departamento/Organismo.
De acuerdo con ello, el (Departamento u Organismo Público) establece los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.5 Consulta y participación de los empleados públicos
Uno de los principios básicos en los que se basa la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales es la participación de los/as empleados/as públicos/as en las actividades preventivas. En su capítulo V se regulan los derechos de consulta y participación de los/as empleados/as públicos/as en relación con las cuestiones que afecten a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Con objeto de obtener un cumplimiento estructurado y sistemático de los citados derechos y siguiendo los criterios del Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE) determina que se deberán establecer y mantener al día procedimientos documentados que:
a) Determinen la forma en que se constituirán los Comités de Seguridad y Salud en el Departamento.
b) Determinen los mecanismos de comunicación entre los/as delegados/as de prevención y los Servicios de Prevención, incluyendo el acceso a la información.
c) Establezcan los mecanismos del derecho de consulta.
Por ello, el (Departamento u Organismo Público) ha decidido establecer los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.6 Evaluación de riesgos
Otro de los principios básicos en los que se basa la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales y el que le confiere su carácter eminentemente preventivo es la evaluación de riesgos como punto de partida para ordenar un conjunto de medidas de acción adecuadas a los riesgos detectados. Por otra parte la evaluación es un proceso dinámico que es necesario actualizar periódicamente.
Un proceso correcto de evaluación implica cuatro frentes fundamentales de actuación. En primer lugar establecer una estrategia adecuada para la evaluación; en muchos casos hay evaluaciones que, bien por los métodos a utilizar o por el bajo número de evaluaciones a realizar, no se justifica que sean realizados por los Servicios de Prevención propios. Esto sucede, por ejemplo con evaluaciones dentro del campo de la Higiene Industrial. En segundo lugar, tanto para las evaluaciones de riesgos realizadas por los Servicios de Prevención propios como ajenos, hay que establecer un procedimiento de evaluación, incluyendo el mecanismo de consulta a los/as representantes de los/as empleados/as publicas/as. En tercer lugar se debe establecer la forma de documentar la evaluación y finalmente el tipo y periodicidad de la revisión.
Por todo ello, el Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE), determina que se deberán establecer y mantener al día procedimientos documentados para:
a) Determinar quien hará la evaluación inicial y periódica de los riesgos, incluyendo la forma de contratar la evaluación si ha de hacerla un servicio de prevención ajeno.
b) Determinar las metodologías de evaluación, los mecanismos de consulta a los representantes de los/as empleados/as públicos/as y el contenido de la documentación incluyendo las medidas preventivas propuestas.
c) La forma de revisión de la evaluación.
En el (Departamento u Organismo Público) se han establecido los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.7 Planificación de la actividad preventiva
El R.D. 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevención, establece que cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, la Administración planificara la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de sus magnitud y número de empleados/as públicos/as expuestos/as a los mismos.
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado establecido (SGPRL-AGE), determina que se deberán establecer y mantener al día procedimientos documentados para diseñar e implantar las medidas preventivas y correctoras derivadas de las evaluaciones de riesgos, investigaciones de incidentes, daños a la salud y cualquier otra actividad preventiva.
La planificación ha de incluir, al menos: qué hay que hacer, quien debe hacerlo, cuando debe hacerse y como se controlara que se ha hecho. Cuando las medidas correctoras a implantar afecten a otras unidades distintas al Servicio de Prevención, se deberá asignar a una persona la función de coordinación de la planificación y el control de su consecución.
El (Departamento u Organismo Público) ha establecido el siguiente procedimiento:
| PROCEDIMIENTOS | |
| Nº | Descripción |
|---|---|
| PPRL 700 | Procedimiento para planificar la actividad preventiva derivada de la evaluación de riesgos laborales |
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, obliga a la Administración a elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral una serie de documentación en materia de prevención de riesgos laborales tal como la evaluación de riesgos, las medidas de protección y prevención a adoptar, el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo, las prácticas de los controles de la salud y la relación de daños a la salud que se hayan producido.
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE), establece que la documentación del sistema se compondrá de un Manual de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales que debe incluir la descripción de todos y cada uno de los elementos del sistema y sus procedimientos asociados.
Además, se deberán establecer y mantener al día procedimientos documentados para:
a) Tener actualizada toda la legislación comunitaria, nacional y de las comunidades autónomas que pueda afectar a la prevención de riesgos laborales. El procedimiento ha de incluir su difusión a las personas responsables de comenzar las acciones precisas debidas a nuevas legislaciones o modificaciones de las existentes.
b) Elaborar, codificar y archivar la documentación exigida en el artículo 23 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales.
c) Elaborar, codificar y archivar los registros del cumplimiento de la legislación de seguridad industrial y cualquier otra relevante para la prevención de riesgos laborales.
d) Elaborar, codificar y archivar los registros que acrediten el cumplimiento de los elementos del SGPRL-AGE.
El (Departamento/Organismo Público) ha establecido los siguientes procedimientos:
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE) prevé establecer y mantener al día procedimientos documentados para:
a) Establecer la forma de comunicación interna entre el Servicio de Prevención y los/as empleados/as públicos/as y sus representantes, incluyendo la forma de recibir, documentar y responder a las consultas.
b) Establecer la forma de comunicación interna entre el Servicio de Prevención y las otras unidades del Departamento u Organismo Público.
c) Establecer la forma de comunicación entre el Servicio de Prevención y las entidades exteriores (ITTSS, Mutuas, etc.)
Para el conjunto de estas comunicaciones, el (Departamento u Organismo Público) ha establecido el siguiente procedimiento:
| PROCEDIMIENTOS | |
| Nº | Descripción |
|---|---|
| PPRL 900 | Procedimiento para la comunicación con el Servicio de Prevención |
Capítulo: 02.10 Información y formación
La información y formación de los/as empleados/as públicos/as son otros dos de los principios básicos en los que se basa la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales que exige a la Administración adoptar las medidas adecuadas para que los/as empleados/as públicos/as reciban la información necesaria en relación con los riesgos a los que están sometidos, así como una formación teórica y práctica suficiente y adecuada en materia preventiva.
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE) prevé establecer y mantener al día procedimientos documentados para impartir formación en materia de prevención de riesgos laborales a:
a) Las Unidades que tengan responsabilidades en este ámbito.
b) Delegados/as de Prevención y miembros de los Comités de Seguridad y Salud.
c) Todos/as empleados/as públicos/as en función de los resultados de la evaluación de riesgos, investigación de accidentes y otras actividades preventivas.
d) Los miembros de los Servicios de Prevención en cuanto a la actualización de sus conocimientos e implantación de nuevas normativas.
e) Empleados/as de nuevo ingreso.
El (Departamento u Organismo Público) ha establecido los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.11 Gestión del cambio
La integración de la prevención en todos los niveles de la Administración obliga a incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que se realice u ordene y en todas las decisiones que se adopten.
Entre otras cosas, esto implica identificar los peligros y evaluar los riesgos antes de introducir cualquier modificación en la composición de la plantilla o debidos a la introducción de cambios en la estructura organizativa o en los métodos de trabajo o en nuevos procesos de trabajo o en nueva maquinaria.
Estos aspectos están contemplados explícitamente por la Legislación de prevención de riesgos laborales para algunas importantes actividades preventivas tales como la evaluación de riesgos. El artículo 4 del R.D. 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención, establece que deberán revaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por:
- La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
- El cambio en las condiciones de trabajo.
- La incorporación de un empleado/a público/a cuyas características personales o estado biológico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE) prevé establecer y mantener al día procedimientos documentados para establecer las acciones preventivas necesarias cuando se produzcan:
a) Incorporación de nuevos/as empleados/as públicos/as
b) Incorporación de empleados/as públicos/as a puestos de trabajo existentes
c) Cambios de locales y ubicación de puestos de trabajo
d) Cambios de procedimientos de trabajo
El (Departamento u Organismo Público) ha establecido los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.12 Medidas de emergencia y primeros auxilios
Las normativas de seguridad industrial, de prevención de incendios de las Comunidades Autónomas y de los Ayuntamientos y la Ley de Prevención de Riesgos Laborales exigen adoptar las medidas necesarias para actuar ante las emergencias.
Ello implica establecer los medios de comunicación interna y la coordinación necesaria entre los/as empleados/as públicos/as en situación de emergencia incluyendo la información y formación pertinente, la comunicación con los agentes externos y la organización de los primeros auxilios y simulacros periódicos.
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE) prevé establecer y mantener al día procedimientos documentados para determinar:
a) Quien debe elaborar, implantar y poner al día los planes de autoprotección de los edificios públicos exigidos en las normativas de prevención de incendios.
b) Quien debe elaborar, implantar y poner al día los planes de emergencia de los edificios o instalaciones exigidos en el artículo 20 de la ley 31/95 de Prevención de riesgos laborales.
El (Departamento u Organismo Público) ha establecido los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.13 Investigación de daños para la salud
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales obliga a la Administración a realizar las investigaciones necesarias cuando se produzcan daños a la salud de los/as empleados/as públicos/as o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes. También establece una obligación de información a los/as Delegados/as de Prevención y al Comité de Seguridad y Salud.
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE) prevé establecer y mantener al día procedimientos documentados para determinar:
a) La forma de información y notificación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que se hayan producido.
b) La forma de investigar los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, incluyendo la notificación, registro, medidas preventivas a adoptar y su planificación.
El (Departamento u Organismo Público) ha establecido los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.14 Vigilancia de la salud
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales obliga a la Administración a garantizar a los/as empleados/as públicos/as a su servicio una vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo.
El Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales para la Administración General del Estado (SGPRL-AGE) prevé establecer y mantener al día procedimientos documentados para determinar cómo se realizará la vigilancia de la salud, incluyendo el tipo de contratación, cuando se contrate con un servicio de prevención ajeno.
El (Departamento u Organismo Público) ha establecido los siguientes procedimientos:
Capítulo: 02.15 Auditorías internas y revisión del sistema
l R.D. 67/2010, de 29 de enero, que adapta la legislación de prevención de riesgos laborales a la AGE establece como instrumento de control, la realización de evaluaciones externas y auditorias periódicas del SGPRL-AGE por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
Aparte de esa obligación legal, conviene adoptar medidas para realizar auditorías periódicas internas que sirvan para comprobar si el SGPRL-AGE se ha implantado correctamente y que sus elementos son adecuados para alcanzar los objetivos definidos en la declaración de intenciones.
La auditoría interna, como herramienta de gestión debe ser utilizada por la Dirección para la revisión periódica del SGPRL-AGE.
El SGPRL-AGE prevé establecer y mantener al día procedimientos documentados para:
a) La realización de auditorías internas del SGPRL-AGE
b) Revisión periódica por la dirección del SGPRL-AGE, tomando como base los resultados de las auditorías internas y externas, incluyendo propuestas para la corrección de deficiencias y establecimiento de nuevas acciones para la mejora continua del sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.
El (Departamento u Organismo Público) ha establecido los siguientes procedimientos:
| PROCEDIMIENTOS | |
| Nº | Descripción |
|---|---|
| PPRL 1500 | Procedimiento para la realización de auditorías internas del SGPRL-AGE. |
| PPRL 1501 | Procedimiento para la revisión periódica por la dirección del SGPRL-AGE. |
EL DESARROLLO Y CONTENIDO DE TODOS ESTOS PROCEDIMIENTOS, QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA A.G.E, SE RECOGE EN EL ANEXO DE ESTE MANUAL
CAPÍTULO 03 GESTIÓN DEL MANUAL DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Capítulo: 03.1 Elaboración y archivo del manual de Prevención de Riesgos Laborales
La unidad encargada de la gestión de la prevención de riesgos laborales debe elaborar el Manual y después de su aprobación, encargarse de su archivo y custodia, junto a los otros documentos del SGPRL-AGE.
Capítulo: 03.2 Aprobación y distribución del manual de Prevención de Riesgos Laborales
El Manual debe ser aprobado por el/la Subsecretario/a del Departamento o por el/la directora/a del Organismo Público, quien además establecerá las unidades o personas que han de tener copia del mismo.
La unidad encargada de la gestión de la prevención de riesgos laborales, realizará la distribución del Manual a las unidades o personas autorizadas, cumplimentando la lista de control de distribución de documentos siguiente (Documento. Nº FPRL-801-01).
| LISTA DE CONTROL DE DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS | |
|---|---|
| Documento: Manual de la Prevención de Riesgos Laborales | |
| Hoja: 1 de 1 | |
| Nº Edición | Fecha edición | Apellidos, nombre y cargo | Unidad | Fecha acuse de recibo |
|---|---|---|---|---|
Capítulo: 03.3 Modificaciones y actualizaciones del manual de Prevención de Riesgos Laborales
Las modificaciones y actualizaciones del Manual serán realizadas por la Unidad que lo ha elaborado y aprobadas por el/la Subsecretario/a del Departamento o por el/la Director/a del Organismo Público.
Un corto resumen de las modificaciones y actualizaciones se reflejarán en la tabla de modificaciones de la página 2ª de este Manual.
Una vez modificado, se procederá a su distribución de acuerdo con el apartado 03.2 anterior, retirando la edición anterior y entregando la edición actual.
Capítulo: 03.4 Modificaciones y actualizaciones de los procedimientos
Las modificaciones y actualizaciones de los Procedimientos del Sistema serán realizadas por la Unidad que los ha elaborado siguiendo la misma mecánica seguida para su elaboración.
Un corto resumen de las modificaciones y actualizaciones se reflejarán en la tabla de modificaciones de la página 2ª del Procedimiento o Procedimientos afectados.
Una vez modificado, se procederá a su distribución de acuerdo con el apartado 03.2 anterior, retirando la edición anterior y entregando la edición actual y dejando constancia de la misma en una lista de control con una estructura similar a la siguiente:
| LISTA DE CONTROL DE DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS |
|---|
| Procedimiento | Nº Edición | Fecha edición | Cargo y Apellidos, nombre | Unidad | Fecha acuse de recibo |
|---|---|---|---|---|---|
Los documentos aquí recogidos tienen únicamente carácter informativo; sólo los publicados en el «Boletín Oficial del Estado» o contenidos en certificaciones emitidas de conformidad con la normativa vigente tienen carácter de auténticos.
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